建立家长委员会的意义、困境和策略

 

一天，办公室里，同事们谈到“家委会”这个话题，一个女儿已经高中毕业的同事说：“这个东西啊，能起什么作用呢？不就是帮学校催着收费吗？”听到这句话，我很无奈：连教师自己都不认可家委会、没有认识到家委会的价值，又怎能指望他认真组建家委会，实现家校合作呢？虽然这个回答不能代表所有人的观点，但从中可以看出：家长委员会尚未真正“落地生根”，它在实际运行过程中也存在各种问题。

事实上，关于家长委员会建设，在大多数地方的确存在一个“三不管”的尴尬局面——“校长嫌麻烦按兵不动，教师怕被监督而避而远之，家长认为走形式被动应付”。为了避免这种尴尬局面的出现，我们需要对家委会这一新生事物予以重新审视。

一、意义——为什么建立家委会？

家委会，对于我国中小学校而言，尽管是一件新生事物，但从教育发展的现状来看，它势必成为国家办人民满意教育、创人民满意的学校的发展所需。

1.建立家委会是社会发展的要求

学校教育、家庭教育、社会教育与学生自我教育四者之间存在着不可分割的必然联系。高速发展的现代信息技术，为学校、社会和家庭之间建立联系创造了及时有效沟通的“硬件”条件。如何设计一个“软件”为学校教育、家庭教育和社会教育搭建一个沟通互动平台，家委会就应势而生。

早在2012年3月，我国教育部下发了《关于建立中小学幼儿园家长委员会的指导意见》。《意见》指出：“中小学生和幼儿园儿童健康成长是学校教育和家庭教育的共同目标。建立家长委员会，对于发挥家长作用，促进家校合作，优化育人环境，建设现代学校制度，具有重要意义。” 很明显，《意见》既明确了建立家委会的目的和意义，各级教育行政部门要领导辖区中小学校建立起这一个联结组织，又要把握好政策依据正确发挥家委会的作用。

2.建立家委会是家校合作的需要

一度时期以来，随着物质生活水平和知识文化水平的提高，人们对于万事万物的认识提升到一个新的高度，尤其是对于教育问题的认识，仁者见仁智者见智。由之而来的新问题是，随着新课改的不断深入，学校教育与家庭教育之间的意见分歧就不可避免。

深入分析前些年各地出现的诸多家校冲突事件，其矛盾的产生和升级的根本原因就是沟通不畅，理解不够，意见未能达成统一造成。让一个原本有着共同的育人目标的家校双方险些走到矛盾的对立面。

“一切为了孩子，为了一切孩子，为了孩子一切”，各地教育主管部门在分析问题的深层次原因后，头脑中自然联想到能否像一个单位的职工大会一样，建立一个自我协调的“第三方”自治组织？面对教育改革发展的新形势，各地教育主管部门借用一些试点省份成功经验，要求辖区各中小学校尽快建立家长委员会。尽管家长委员会还不够完善，其预期作用尚没能真正发挥出来，但据不完全统计，大凡建立了家长委员会的地方和学校，一定程度上家校矛盾事件相对减少了许多。这不得不让人们重新认识，并朝着最大化发挥家长委员会的积极作用方面思考和努力。

二、困境——家委会运行中面临哪些现实问题？

一个新生事物被接纳需要一个从认识到实践的过程，学校家委会也不例外。当下，受多方面因素制约，家委会运行现状不尽人意，面临多方面的困难。

1.学校方面态度不积极。中小学生和幼儿园儿童健康成长是学校教育和家庭教育的共同目标。从理论上讲，家委会能为学校提供人力，物力，智力支持，但事实上，家委会从一开始并没有受到学校教育的热捧。原因很简单，对于学校而言，围绕眼前的办学“指挥棒”，绝大多数中小学校考虑更多的依然是，如何帮助学生应对考试、提高分数。至于在“让学生健康成长”方面，学校心有所想而情所不愿。因此，一个并不能在助力考试和提高分数上起到吹糠见米作用的家委会自然就成为学校桌面上的“花瓶”，最多在经验总结会上被一些领导捧起来大肆鼓吹一翻。

2.家庭方面有力无处使。受传统人才观念影响，家长的望子成龙思想并没有完全消减。对于大多家庭来说，迫于孩子们升学、就业、名誉的诸多压力，没有几个家长真正敢、真正肯让自己的孩子只满足于看不见的“健康成长”，而心甘情愿退出千军万马过高考独木桥战役。所以，对于如何办学，家长们依然是言听计从于学校。只要是对孩子的考试和分数有帮助，学校怎么说都行，谁也不愿意成为考试和分数的绊脚石。虽然家长中不乏有各方面的教育资源能派上用场，但在分数面前，再丰富，再优质，家委会也无力助推而发力，家委会实际上就近乎沦为“傀儡”。

3.主管部门的期望难兑现。尽管家委会是在地方教育主管部门领导下组建的，但组建之后的运行，却是完全依赖于学校方面组织实施。对于家委会的履职，学校是责任主体，也成了权利主体。也就是说，对于如何启用家长委员会，用与不用，多用还是少用，事事皆用还是关键时候用，学校才有权做主。家委会往往处于被召唤、被支配地位，无权干涉任何学校事务。教育主管部门呢？因为事物繁多、天高皇帝远也无余力时时干预。所以，《意见》所期望的建立家委会之目的和意义虽然重大，其远景期望也难以真正达成现实。

三、策略——如何最大化发挥家长委员会的教育价值？

明确了家委会的意义，发现了运行中的问题，接下来应是探寻走出困境的途经，最大化发挥家委会的教育价值。

1.领导到位，规范建立组织。家委会是办好人民满意教育的义务主体，更应是一所学校创建满意学校的权利主体。主管部门要高度重视家委会组建，切勿任由学校、班主任不分良莠，随意喊三五个家长，简单造个表册建个档案，需要时来“凑个角儿”。

要发挥这一组织的主观能动性，须从办事能力强，政治素质高，社会公信力好的家长中精心挑选家委会人选。教育主管部门要充分行使领导权，敦促各校规范办学行为监督员履职尽责，先行从学校提供的家长信息中开展广泛深入的调研。在尊重家长意愿的基础上，实行双向选择，层面兼顾，于每学年开学之初择优完成家委会组建工作。

2.培训到位，明确职责任务。家委会是什么，干什么，注意什么，绝大多数教师和家长并非完全认识到位，这就需要主管部门牵头组织家委会成员接受岗前培训。岗前培训既要宣读教育部《关于建立中小学幼儿园家长委员会的指导意见》，以及地方教育主管部门配套出台的家委会细则。还要分析当下学校教育中，建立家委会的现实必要性和远景目的意义。要让家委会成员明确他们将肩负“参与学校管理，参与教育工作，沟通学校与家庭”等职责。主管部门要通过颁发聘书、签订责任书等形式，让家委会成员认识到这个职责是光荣的，更是神圣的。只有思想上提高了认识，明确了职责任务，才可能有真正参与“管理”、“教育”、“沟通”的角色到位。

3.履职到位，形成家校合力。 教育主管部门要牵头拟定，形成一套统一的让家委会参与学校教育管理的制度和方案。由学校组织，定期或者不定期召开家委会办公会和通气会，及时通报学校发展的重大方针政策，保持与政策法规一致的意见口径，按照制度分配家委会应该担负的工作；同时，家委会对于发现的问题，要敢于建议和质询，该纠错的，要督促纠错，可优化的，要优化，要多措并举形成一股强而有力的教育合力，要让家长和教师都看到家委会的作用是全面的、公正公开的。努力为学生营造一个积极向上、平安和谐、轻松愉快的成长环境，让每一个孩子都能在最优的环境中得到最好的成长。

4.评价到位，促进良性循环。从长远看，建立健全相关法律法规，明确家委员权利和义务，保障家长对教育管理的参与权，树立家委会强制力和权威，很有必要。在法律法规尚未出台之计，为了防止家委会有与无一个样、干好与干坏一个样的问题出现，教育主管部门要制定一套家委会评价机制。学期结束要通过现场考察、家长问卷、以及查阅档案等办法，对家委会开展工作情况进行考评。考评结果要与学校办学水平考评挂钩，是正常履职，还是履职不力，都要反馈给每一位家委会成员，确保后期工作改进中提升效力。至于家委会成员的物质待遇，有条件的学校，有必要给予一定的经济回报。

任何事物的发展要看到积极的一面。我们不能因为家委会眼下的困境，对家委会成立的必要性产生怀疑，也不能否认家委会近年来取得的成绩。事实证明，不少学校的家长委员会在协助学校开展安全健康教育的、与学校共同做好德育、支持推动减轻学生课业负担、营造良好的家校关系等方面确实起到不可小视的积极作用。我们有理由相信，只要主管部门“搭起台子”，学校方面“放下架子”，家委会自身“找准位子”，家委会一定能尽快落地、生根，并真正开花结果。